中共陜西省西咸新區工作委員會辦公室
關于印發《西咸新區解決形式主義突出問題為基層減負若干措施》的通知
索引號 2019-007294 發文字號 陜西咸黨辦發〔2019〕2號
發布機構 黨工委管委會辦公室 發布日期 2019-05-09 15:34 公文時效 有效
名稱 關于印發《西咸新區解決形式主義突出問題為基層減負若干措施》的通知
主題分類 關鍵詞 印發 新區 形式 突出問題 若干 措施 的通知

各新城黨委,西咸集團黨委,新區各部門,西咸研究院,園辦,各駐西咸單位:

《西咸新區解決形式主義突出問題為基層減負若干措施》已經新區黨工委會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共陜西省西咸新區工作委員會辦公室

2019年5月6日


西咸新區解決形式主義突出問題為基層減負若干措施

為深入貫徹中央、省委和市委關于解決形式主義突出問題為基層減負的有關要求,促進各級干部進一步提升行政效能,把更多時間精力放在干事創業和狠抓工作落實上。現結合新區實際,特制定如下措施。

一、有效精簡文件數量

(一)新區黨工委管委會辦公室要嚴格文件審核把關,各新城、新區各部門要結合實際制定精簡文件比例目標,原則上較上年減少不低于30%(下達財政預算、投資計劃、行政審批等專門性文件的除外),議事協調機構發文數量納入對應牽頭部門統計。新區黨工委管委會辦公室每季度對新區各部門發文情況進行一次統計通報。

(二)未經新區黨工委、管委會批準,新區議事協調機構和各部門不得向新城、街鎮發布指令性公文,不得要求新城以黨委、管委會名義上報文件(上級文件有明確要求的情況除外),不得對上級文件進行隨意轉發或照抄照搬。議事協調機構成員類文件,原則上只明確到具體職務。

(三)制發文件要堅持確有必要、講求實效,凡發文必要性不強,或政策含量不足、問題導向性不強、照轉照抄、“上下一般粗”的文件一律不發。省市文件未明確要求各地出臺配套文件的,新區可結合實際制定務實管用的舉措,不再制定貫徹落實意見和實施細則。上級已公開發布或已發至各新城的文件,新區不再轉發。除新區年度工作要點外,其他方案、計劃類文件部門分工意見一律納入文內或作為附件,不單獨發文。

(四)除上級明確或有特定時限要求以外,新區各單位要求報送工作情況、統計數據、意見建議等文件,上報時限一般不少于2個工作日。省市向新區各部門征求意見的,原則上不得再轉發征求意見。除《西咸每日情況》外,未經新區黨工委管委會批準,各單位一律不得編發簡報。

二、嚴格控制會議數量規模

(五)新區黨工委管委會辦公室要嚴格會議審批關口,各部門牽頭召開的全區性工作會議原則上每年不超過1次,全區性業務類會議每月不超過2次,確保2019年以黨工委、管委會名義召開的全區性會議比上年減少30%-50%。

(六)未經新區黨工委、管委會主要領導批準,新區組織各類會議不得要求各新城、各街鎮主要負責同志參會。上級直接開到新城、街鎮和經批準新區直接開到街鎮的會議,如無新的具體措施不再層層開會。各類專題會、協調會只安排與會議內容密切相關的單位參加,不直接承擔落實任務的單位不參會。

(七)新區各部門擬邀請黨工委管委會領導出席的會議,提倡采用合并或套開的方式召開,由主辦部門提出會議方案,報新區黨工委管委會辦公室審核后報分管委領導審批。新區各部門自行組織的會議不得要求新城分管負責同志參加。

三、倡導“短實新”文風會風

(八)新區黨工委、管委會部署重要工作的文件,一般不超過5000字,其他單項或具體工作安排類文件,一般不超過3000字。各新城和新區各部門向新區黨工委、管委會提交的綜合報告一般不超過3000字,專項報告一般不超過2000字,情況復雜、確有必要詳細報告可通過附件反映有關內容。

(九)堅持問題導向,每一個會議都要聚焦鮮明主題,會議講話、發言等文稿要言之有物,直擊問題要害,力戒冗長拖沓,不搞照本宣科,不搞泛泛表態。新區黨工委、管委會主要負責同志出席全區性會議講話不超過60分鐘;專題會、座談會等其他會議領導講話不超過30分鐘;已印發書面材料的,匯報發言一般不超過8分鐘。

(十)新區黨工委、管委會班子成員召開會議要重在解決問題、取得實效,形成專題會議紀要務必明確目標任務、落實責任主體、確定完成時限。新區各級各部門要建立部(局、辦)務會議制度,召開的各類會議必須安排緊湊、議而有決、解決問題,對會議確定事項要列出清單、明確時限、按期督辦。新區會議、活動對領導同志稱呼時不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”,一般工作會議發言時不鞠躬致意。

四、改進提升調查研究

(十一)新區黨工委、管委會主要負責同志到基層調研,新區部門單位陪同負責同志不超過5人,新城陪同負責同志不超過3人;其他班子成員到基層調研,新區部門單位陪同負責同志不超過2人,新城陪同負責同志不超過2人。

(十二)新區黨工委、管委會班子成員每年調研、檢查、暗訪或現場辦公不少于60次,提倡蹲點式、解剖麻雀式調研和采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的調研。

(十三)新區領導調研時,各調研點不得懸掛歡迎橫幅或用電子屏顯示歡迎標語,不使用無線話筒、耳麥和便攜式音響。嚴禁為迎接考察調研裝修布置、增添設備、改變環境。

五、統籌規范督查檢查

(十四)以新區黨工委管委會名義開展的督查工作由新區督查室統籌實施。新區各部門、議事協調機構要制定督查年度計劃,每年年初由新區黨工委管委會辦公室報黨工委批準后實施,原則上每年開展綜合性業務督查不超過2次,同類事項可合并進行,涉及多部門的由一個部門牽頭、多部門參與。各新城也要制定督查年度計劃,于每年年初報新區黨工委管委會辦公室備案。

(十五)督查方式要突出問題導向,堅持群眾路線,注重調查研究,靈活運用實地暗訪、隨機抽查等方式,多到現場看、多見具體事、多聽群眾說,確保政令暢通、令行禁止,推動中省市和新區黨工委、管委會各項決策部署落地生根。凡是督查檢查項目建設,都要實地查看項目建設現??;凡是督查檢查服務事項,都要實地征詢相關企業群眾意見建議。

六、優化考核評價

(十六)科學合理開展目標任務考核,每年只下達一次目標任務,考核實行季度提示警醒、半年“雙過半”考核、年終綜合考核。半年考核以單位自查、重點抽查、數據采集等方式進行,不再組織現場核查資料。年終考核建立“考核周”制度,采取“統一組織、集中考核”的方式,進行一次綜合性考核。

(十七)加大主責主業考核比重,嚴格落實中辦《通知》“三個不得”精神,新區各部門不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準,不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。凡上級未規定或未經新區黨工委、管委會批準,不增設“一票否決”事項,不層層簽訂“承諾書”、“責任書”。

七、完善問責和激勵關懷機制

(十八)堅持嚴管和厚愛結合,科學利用執紀問責“四種形態”,依規依紀依法精準問責。嚴格落實“三個區分開來”要求,及時修訂完善新區“三項機制”。嚴肅查處誣告陷害行為,對收到誹謗誣告、嚴重失實舉報的黨員干部及時作出結論,并通過適當方式澄清正名。正確對待被問責的干部,對影響期滿且表現優秀的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。

(十九)進一步做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,落實好干部職務與職級并行、職工體檢、帶薪休假等制度,對于不能享受法定節假日的要合理安排調休,更加關注干部職工的身心健康。

(二十)嚴控各類QQ群、微信群,原則上每個部門建立不超過1個綜合群,每個業務組建立不超過1個專項工作群。全面清理各類工作筆記本,除上級有明確要求外,只保留1本工作筆記和1本學習筆記。

各新城、各部門要對標中央、省委、市委和新區黨工委要求,切實履行主體責任,把整治形式主義、官僚主義作為重要任務,組織開展問題排查整改,讓基層切切實實感受到減負效果。新區層面建立整治形式主義、為基層減負專項工作機制,由新區黨工委管委會辦公室牽頭,新區紀工委辦、組織部、宣傳部配合,統籌協調推進落實工作,專項工作辦公室設在新區督查室。在新區官方網站公布“反對形式主義、為基層減負”問題反映郵箱([email protected]),暢通舉報渠道,適時對形式主義、官僚主義典型問題通報曝光。



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